劳动保障部我国基本养老金月人均水平5元

劳动保障部我国基本养老金月人均水平5元

　　 针对近期一些人担心随着退休人员增加，养老金发放是否面临资金紧张的疑问，劳动和社会保障部有关负责人表示，我国养老保险多渠道筹资机制已初步形成，为养老金的按时足额发放提供了资金保障。老百姓要对现行养老保险制度持有信心。

　　 据介绍，养老保险基金征缴是目前养老保险资金来源的主渠道。基本养老保险基金征缴收入已从19年的13亿元增加到2005年的多亿元，年均增长17.6％。与此同时，各级财政积极调整支出结构，补助养老保险基金缺口。中央财政不断加大对中西部地区和老工业基地养老保险的转移支付规模，从19年的24亿元增加到今年的5亿元，目前已累计投入26亿元。地方财政也增加了财政投入。此外，全国社会保障基金作为战略储备，预计到今年底积累将突破2000亿元。养老保险多元筹资格局已初步形成，老百姓应当对其有信心。

助贫养老离退休人员基本养老金也做到了按时足额发放。基本养老金发放额从19年的12亿元增加到2005年的近4000亿元。基本养老金月人均水平从19年的3元提高到2004年的5元。基本养老金当期拖欠逐年减少，19年平均每月拖欠6亿多，2000年每月拖欠1亿多元，2004年和2005年全国已连续两年无当期拖欠。各地还积极采取措施，补发过去的历史拖欠，到2005年共补发240多亿元，16个省份已全部补发了历史拖欠。

　　 目前我国参加基本养老保险的人数已达1.7亿人。今年领取基本养老保险金的退休人员达40多万人，越来越多的退休人员享受到基本养老保险待遇。(长安区退休养老保险)

　　 按照国务院规定，从明年1月1日起，我国将实行新的养老金政策。新政究竟“新”在哪里？简而言之，新政更加明确了个人账户和统筹基金的来源，同时在使用上更加注重多缴多得。

　　 从收的方面来说，实行新政后，单位和个人的缴费基数不变，但单位缴费将全部用于社会统筹。按我国现行的养老金政策，参 保人以本人上一年月平均工资为缴费基数，按8％的比例缴纳基本养老保险费，全部打入个人账户；单位按全部参保人员缴费工资基数的20％缴纳基本养老保险费，其中3％打入个人账户。新政策规定，这3％将不再纳入个人账户。

　　 此举是为了逐步做实个人账户。按照原先的制度设计，允许社会统筹基金和个人账户基金相互调剂使用，个人账户因此成为“空账”。据统计，我国个人“空账”以每年1000多亿元的规模增加，到今年底将达到00亿元。新政实施后，个人账户完全由个人缴费形成，至少在形式上归属更加明确。

　　 从支的方面说，新的养老金政策鼓励多缴多得。基础养老金不再根据当地职工平均工资的20％计发，而是根据每个人的缴费年限和数额确定。个人账户养老金也不再以10年计算，而是综合考虑平均期望寿命、本人退休年龄、利息等因素。

　　 作为社会的“稳定器”，养老金政策的调整并非“从左口袋到右口袋”那样简单，而是会影响到社会天平的指向。从最初为国企改革保驾护航，到如今促进和谐社会建设，包括养老在内的社会保障体系所承担的经济社会功能越来越重。养老金政策制定和使用管理的难度也随之增加。此次养老金政策的调整，在某种程度上反映了以往我国养老保险制度存在的问题。

　　 首先是社会保障覆盖面太小。据统计，包括4000多万已退休人员在内，到2004年末，我国参保人数只有1.6亿多人，仅占城镇人口的30％左右，不及劳动力人口的15％，覆盖率不到世界平均水平的一半。进城务工人员、农民等大量人口被排斥于社保范围之外。

　　 同时，我国未来养老金收支缺口严重。根据世界银行测算，在一定假设条件下，按照目前的制度模式，2001年到20年间，我国基本养老保险的收支缺口将高达9.15万亿元。

　　 要尽快建立一个覆盖全社会且运作的养老保障体系，笔者认为，关键还在于加快以职能转变为前提的公共财政体系建设。近10年来，我国财政收入以每年两位数的速度增长，但国家财政用于社保的支出并没有相应增长，而个人支付比例的增加，在某种程度上抱团养老的表现参与社保的积极性。

　　 养老政策作为惠及长远的基础性制度改革，不能仅仅着眼于眼前的收支平衡，还应放眼全局。从这个意义上说，此次养老新政只是迈出了k22步。(俄老人到中国养老)